Finansowanie działalności badawczo-rozwojowej ze środków publicznych nie jest zadaniem prostym. Swoją cegiełkę do poziomu trudności wspierania tego typu aktywności dokłada oczywiście prawo pomocy publicznej. W kontekście zbliżającej się (miejmy nadzieję wielkimi krokami) perspektywy finansowej 2021-2027 zagadnienie zapewnienia pełnej zgodności udzielanego wsparcia z prawem pomocy publicznej znów odegra niebagatelną rolę. W tym kontekście niezwykle użytecznym dokumentem jest komunikat Komisji Europejskiej – Zasady ramowe dotyczące pomocy państwa na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną [1]. Na jego łamach Komisja wyjaśnia swoje podejście zarówno w zakresie samego występowania pomocy publicznej, jak i w odniesieniu do kwestii zgodności pomocy z rynkiem wewnętrznym. W praktyce, dla […]
Prawo pomocy publicznej czyli widzialna ręka Państwa
3 czerwca 2016 | Prawo Pomocy Publicznej
Jedną z unikalnych cech unijnego prawa konkurencji jest posiadanie oprócz reguł skierowanych do przedsiębiorstw także norm adresowanych do Państw Członkowskich. Próbując rzecz ująć graficznie, przykładowy schemat unijnych reguł konkurencji wyglądałby następująco:
Konieczność posiadania prawa pomocy publicznej wynika z faktu, że rynek wewnętrzny Unii Europejskiej tj. obszar bez granic wewnętrznych, na którym zapewniony jest swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału może być bardzo podatny na zakłócenia wynikające z działań Państw Członkowskich. By temu przeciwdziałać w art. 107 TFUE zawarta jest podstawowa zasada prawa pomocy publicznej zgodnie z którą:
Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach, wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi.
Ta lakoniczna formuła, wyrażająca zakaz udzielania pomocy publicznej, w ciągu ponad 50 lat obowiązywania stała się podstawą jednego z najpotężniejszych instrumentów oddziaływania na szereg obszarów życia gospodarczego (i nie tylko) Państw Członkowskich. Takie dziedziny jak podatki, gospodarka komunalna, czy też fundusze unijne to jedynie przykłady obszarów, na które prawo pomocy publicznej oddziałuje w sposób niezwykle silny.
Na naszym blogu chcielibyśmy przybliżyć naszym czytelnikom prawo pomocy publicznej – jego znajomość jak pokazuje nasza codzienna praktyka jest coraz bardziej potrzebna. Dotyczy to w szczególności tych przedsiębiorców którzy pozostają w relacjach z sektorem publicznym. Jest tak dlatego, że jakkolwiek pierwszoplanowymi adresatami prawa pomocy publicznej są podmioty udzielające pomocy to jednak konsekwencje finansowe ponosi ostatecznie beneficjent pomocy. Wszyscy zatem przedsiębiorcy którzy mają zawarte umowy z sektorem publicznym lub korzystają z dotacji, ulg czy zwolnień powinni posiadać wiedzę na temat prawa pomocy publicznej. Mamy nadzieję, że nasz blog będzie właśnie takim miejscem, gdzie zarówno dawcy, jak i odbiorcy pomocy będą mogli swoją wiedzę pogłębić 🙂
Skontaktuj się z doradcą
PorozmawiajmyWpis nie stanowi porady ani opinii prawnej w rozumieniu przepisów prawa oraz ma charakter wyłącznie informacyjny. Stanowi wyraz poglądów jego autora na tematy prawnicze związane z treścią przepisów prawa, orzeczeń sądów, interpretacji organów państwowych i publikacji prasowych. Kancelaria Ostrowski i Wspólnicy Sp.K. i autor wpisu nie ponoszą odpowiedzialności za ewentualne skutki decyzji podejmowanych na jego podstawie.
Powiązane posty
Wątpliwości wokół zasad ramowych B+R+I – pojęcie organu publicznego w kontekście organizacji prowadzącej badania
6 kwietnia 2022 | Bartosz Wojtaczka
Zinatnes parks – o błędach przeszłości i wytycznych na przyszłość
4 lutego 2022 | Bartosz Wojtaczka
Zarówno w kończącym się okresie programowania, jak i w perspektywie 2021-2027 z możliwości korzystania ze wsparcia funduszy unijnych zostały wykluczone przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji w rozumieniu przepisów prawa pomocy publicznej. Takie rozwiązanie samo w sobie nie jest zaskakujące. Ponieważ samo dalsze istnienie takiego przedsiębiorstwa jest niepewne, nie można go uznać za odpowiednie narzędzie do urzeczywistniania polityki publicznej, którą poprzez fundusze unijne realizuje instytucja zarządzająca. Niemniej, zgadzając się z ogólnym założeniem przyjętym przez prawodawcę unijnego, do rozstrzygnięcia pozostaje szereg zagadnień szczegółowych. Po pierwsze jak właściwie rozumieć przesłanki warunkujące uznanie danego przedsiębiorstwa za znajdujące się w trudnej sytuacji. Dokładniej, jak […]
Solar Electric – ruchome piaski w prawie pomocy publicznej
14 stycznia 2022 | Bartosz Wojtaczka
Wsparcie publiczne uruchomione przez rząd polski w celu przeciwdziałania skutkom gospodarczym pandemii COVID-19 nie było wolne od kontrowersji z perspektywy prawa pomocy publicznej. Jedna z wątpliwości dotyczyła kwestii fundamentalnej – czy wsparcie publiczne w ogóle stanowiło pomoc publiczną, a tym samym powinno podlegać notyfikacji do Komisji Europejskiej [1}. Z perspektywy beneficjenta owego wsparcia (a tym bardziej jego doradców, prawników etc.) wystąpienie rozbieżności akurat na tym „odcinku” jest niezwykle problematyczne. Względy natury ekonomiczno-finansowej (przynajmniej te krótkoterminowe) przemawiają niejednokrotnie za skorzystaniem z oferowanego wsparcia. Niestety z punktu widzenia prawnego taka nienotyfikowana pomoc generuje istotne ryzyka – wśród nich najpoważniejszy to oczywiście obowiązek […]