We wdrażaniu polityki spójności umiar regulacyjny jest ze wszech miar pożądany. Niestety postulat ten, zapewne akceptowany przez wszystkich, zdecydowanie trudniej jest zastosować w praktyce. Ilość podmiotów zaangażowanych w programowanie i wdrażanie polityki spójności, a także nakładanie się różnych regulacji prawnych powoduje często istny chaos w którym mnoży się warunki wsparcia. Jeden z takich warunków był ostatnio przedmiotem ciekawej publikacji. W ostatnich dwóch numerach dwumiesięcznika Prawo pomocy publicznej ukazał się w dwóch częściach artykuł autorstwa p. Łukasza Brzenczka poświęcony zagadnieniu momentu weryfikacji sytuacji finansowej przedsiębiorcy w kontekście aplikowania  o pomoc publiczną. Autor poczynił swoje rozważania na kanwie dwóch procedur: – ubiegania […]

Prawidłowe stosowanie przepisów prawa pomocy publicznej nie jest zadaniem łatwym. Ta dziedzina unijnego prawa konkurencji, pełna bliżej niedookreślonych pojęć prawych, nastręcza każdemu interpretatorowi szeregu problemów. Gdy nałożymy na to jeszcze przepisy prawa krajowego może się okazać, że znalezienie właściwiej ścieżki w gąszczu wzajemnych relacji nie jest proste. Doskonale te trudności ilustruje art. 15 zzzh Specustawy COVID-owej. Art. 15 zzzh Specustawy COVID-owej [1] z punktu widzenia prawa pomocy publicznej ma nie codzienną, a przede wszystkim „niebezpieczną” konstrukcję. Nie codzienną, gdyż przepis ten, w przeciwieństwie do uznanej praktyki legislacyjnej [2] wskazuje, że w celu zapewnienia zgodności udzielanej pomocy publicznej z prawem unijnym, […]

Praktyka decyzyjna Komisji Europejskiej formalnie nie ma charakteru wiążącego. Niemniej, w „zdecentralizowanym” systemie prawa pomocy publicznej postępowanie Komisji stanowi zawsze istotny punkt odniesienia dla tych wszystkich, którzy mierzą się z prawem pomocy publicznej. Stąd niezwykle istotne jest by wydawane przez Komisję decyzje cechowały się określonym standardem. Do tego standardu zaliczam zwłaszcza spójność danej decyzji z orzecznictwem TSUE oraz z mającymi zastosowanie aktami prawnymi (zwłaszcza takimi, które mają formalnie wiążący charakter). Niestety od czasu do czasu Komisji tego standardu nie udaje się utrzymać. W dzisiejszym wpisie chciałbym omówić pokrótce jedną z takich decyzji a mianowicie rozstrzygnięcie w przedmiocie pomocy publicznej jaką […]

W ostatnim czasie w orzecznictwie sądów administracyjnych ujawniła się tendencja do definiowania pojęć z zakresu prawa pomocy publicznej poprzez odniesienie do przepisów prawa polskiego [1]. Dokładniej sądy administracyjne w celu zdefiniowania pojęcia projekt w rozumieniu rozporządzenia 651/2014 [2] postanowiły sięgnąć do przepisów Ustawy wdrożeniowej [3]. Takie postępowanie nasuwa szereg wątpliwości gdy chodzi o jego poprawność merytoryczną. Po pierwsze, jak niedawno przypominał sam Trybunał właśnie w kontekście definiowania jednego z terminów stosowanych na gruncie rozporządzenia 651/2014: zarówno względy jednolitego stosowania prawa Unii, jak i zasady równości wskazują na to, że treści przepisu prawa Unii, który nie zawiera żadnego wyraźnego odesłania do prawa […]

Zbliżający się koniec okresu programowania na lata 2014-2020 jak zwykle powoduje, że pewne tematy znów zyskują na praktycznym znaczeniu. Wśród nich znajduje się również temat przedawnienia w projektach unijnych. Na tym tle, jako szczególnie interesująca, jawi się kwestia programów wieloletnich. Omawianie tematu przedawnienia w kontekście funduszy unijnych wypada rozpocząć od zwrócenia uwagi, że ta instytucja prawna regulowana co do zasady przepisami prawa unijnego. Dokładniej, zagadnienie to podlega regulacji zawartej w rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 312 z dnia 23 grudnia 1995 r., […]

W lutym 2021 r. prezydencji portugalskiej udało się zakończyć prace nad projektem nowego rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy dla funduszy unijnych na lata 2021-2027 (CPR) [1]. Ten niewątpliwy sukces legislacyjny jest dobrą okazją do tego by poświęcić chwilę na analizę dokumentu, który będzie wytyczał zasadnicze ramy prawne dla wdrażania funduszy unijnych przez kolejne lata. Niestety objętość przyszłego aktu prawnego nie pozwala w tym miejscu na gruntowną analizę przyjętych regulacji. W związku z tym ograniczę się jedynie do kilku, siłą rzeczy subiektywnych, spostrzeżeń. Już lektura początkowych motywów rozporządzenia nasuwa ciekawe pytanie. Oto w motywie oznaczonym w projekcie rozporządzenia numerem 10a prawodawca unijny […]

Nasz ostatni wpis powiązany był z tematem stosowania prawa pomocy publicznej przez sądy krajowe. W dzisiejszym wpisie chcielibyśmy kontynuować ten temat. Jakkolwiek liczba orzeczeń w których polskie sądy powszechne wypowiadają się w przedmiocie prawa pomocy publicznej nie jest duża to nie mniej sądy powszechne coraz częściej zabierają głos w tym temacie. Co ciekawe, rozstrzygane przez nie spory często dotyczą zagadnień które wywołują wątpliwości nie tylko na naszym „krajowym podwórku”. Niewątpliwie do tej grupy orzeczeń zalicza się wyrok wydany przez Sąd Apelacyjny w Warszawie w sporze pomiędzy Skarbem Państwa, a spółką Autostrada Wielkopolska S.A. w przedmiocie uchylenia wyroku Trybunału Arbitrażowego ad […]

Prawo pomocy publicznej cały czas ewoluuje i rozwija się. W związku z tym niczym niezwykłym jest fakt, że co jakiś czas niezbędne okazuje się zaktualizowanie dokumentów i aktów prawnych w tym obszarze. Taki właśnie proces trwa już od dłuższego czasu na poziomie Komisji Europejskiej. Jednym z dokumentów poddanych przeglądowi przez Komisję jest także Komunikat w sprawie egzekwowania prawa dotyczącego pomocy państwa przez sądy krajowe. Konsultacje nowego projektu komunikatu rozpoczęły się w styczniu tego roku i potrwają do 16.04.2021 r. Wszystkich zainteresowanych zapraszamy do zapoznania się z projektem i wzięcia udziału w procesie konsultacji. My swoje uwagi już przekazaliśmy – można […]

Dla każdego beneficjenta funduszy unijnych hasło zasada trwałości nie stanowi żadnego novum. Generalnie owa zasada zakłada, że w przypadku zrealizowanych przez beneficjentów projektów inwestycyjnych oraz infrastrukturalnych nie będą dokonywane określone modyfikacje. Dzięki temu owe projekty będą dłużej oddziaływać na otoczenie społeczno-gospodarcze w kierunku pożądanym przez instytucję finansującą. Niestety, w szczegółach zasada trwałości nastręcza już licznych wątpliwości. Udzielenie odpowiedzi na pytanie czy taka, a nie inna modyfikacja jest jeszcze dopuszczalna, czy tez stanowi już naruszenie art. 71 rozporządzenia 1303/2013 [1] nie jest zadaniem łatwym. Na tym tle pozytywnym zaskoczeniem było opublikowanie w ostatnim czasie przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) […]

Decentralizacja stosowania prawa pomocy publicznej poprzez szerokie zastosowanie rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych pociągnęła za sobą szerokie spektrum zmian. Obok zmiany relacji pomiędzy Komisja Europejską, a organami Państw Członkowskich powyższy proces pociąga za sobą także zmianę, gdy chodzi o metodologię wykładni przepisów prawa pomocy publicznej. Jak pokazuje praktyka zmiana ta nie przychodzi jednak Komisji łatwo. WstępGBER [1] stanowi jeden z podstawowych instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie udzielają pomocy publicznej. Popularność tego aktu prawnego nie oznacza jednak, że jego stosowanie jest łatwe i proste. Świadczy o tym zresztą doskonale fakt, że do tej pory Państwa Członkowskie skierowały do Komisji prawie […]