Dla każdego beneficjenta funduszy unijnych hasło zasada trwałości nie stanowi żadnego novum. Generalnie owa zasada zakłada, że w przypadku zrealizowanych przez beneficjentów projektów inwestycyjnych oraz infrastrukturalnych nie będą dokonywane określone modyfikacje. Dzięki temu owe projekty będą dłużej oddziaływać na otoczenie społeczno-gospodarcze w kierunku pożądanym przez instytucję finansującą. Niestety, w szczegółach zasada trwałości nastręcza już licznych wątpliwości. Udzielenie odpowiedzi na pytanie czy taka, a nie inna modyfikacja jest jeszcze dopuszczalna, czy tez stanowi już naruszenie art. 71 rozporządzenia 1303/2013 [1] nie jest zadaniem łatwym. Na tym tle pozytywnym zaskoczeniem było opublikowanie w ostatnim czasie przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) […]

Decentralizacja stosowania prawa pomocy publicznej poprzez szerokie zastosowanie rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych pociągnęła za sobą szerokie spektrum zmian. Obok zmiany relacji pomiędzy Komisja Europejską, a organami Państw Członkowskich powyższy proces pociąga za sobą także zmianę, gdy chodzi o metodologię wykładni przepisów prawa pomocy publicznej. Jak pokazuje praktyka zmiana ta nie przychodzi jednak Komisji łatwo. WstępGBER [1] stanowi jeden z podstawowych instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie udzielają pomocy publicznej. Popularność tego aktu prawnego nie oznacza jednak, że jego stosowanie jest łatwe i proste. Świadczy o tym zresztą doskonale fakt, że do tej pory Państwa Członkowskie skierowały do Komisji prawie […]

Jednym z instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie mogą udzielać pomocy bez konieczności uzyskiwania zgody Komisji Europejskiej jest pomoc de minimis. Pod tym pojęciem kryje się pomoc przyznana jednemu przedsiębiorstwu w danym okresie, która nie przekraczając określonej kwoty, nie spełnia wszystkich kryteriów określonych w art. 107 ust. 1 TFUE i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji [1]. Niewątpliwie jednym z głównych walorów tego rodzaju pomocy jest uproszczenie obciążeń administracyjnych jakie spoczywają w kontekście stosowania tej pomocy na przedsiębiorstwach, państwach członkowskich, a w końcu samej Komisji Europejskiej. Nie oznacza to jednak, że podczas stosowania przepisów z zakresu pomocy de […]

Jak należy rozumieć wyrażenie organy publiczne, którym Komisja Europejska posłużyła się na gruncie art. 3 ust. 4 załącznika I do rozporządzenia 651/2014? Między innymi z takim pytaniem został skonfrontowany TSUE w sprawie NMI Technologietransfer [1]. Stan faktyczny sprawy Okoliczności w jakich doszło do powstania sporu na kanwie którego miał się wypowiedzieć Trybunał można streścić następująco. Spółka prawa niemieckiego – NMI Technologietransfer GmbH (NMI TT) jest spółką spin-off, która zajmuje się podnoszeniem poziomu know-how, świadczeniem usług doradczych oraz prowadzeniem, na podstawie umowy badań w dziedzinie inżynierii, nauki i medycyny. NMI TT planowała pozyskać pomoc publiczną w ramach jednego z programów rządowych […]

W dniu wczorajszym Sąd unijny wydał wyrok w sprawie Kerkosand [*1] .Wśród szeregu interesujących zagadnień jakie porusza ten wyrok znalazła się także kwestia zakresu stosowania art. 4 ust. 2 załącznika I do rozporządzenia 651/2014 [*2] . Dokładniej, Sąd stanął przed koniecznością rozstrzygnięcia czy przepis ten nie znajduje zastosowania do przedsiębiorstw, które zostały sprzedane lub nabyte przez inne przedsiębiorstwa [*3]. Innymi słowy Sąd musiał odpowiedzieć na pytanie czy prezentowana przez Komisję Europejską wykładnia, zapoczątkowana sprawą Twinings [*4], jest prawidłowa. Postępowanie przed Komisją Europejską Przedmiotem omawianego orzeczenia była decyzja Komisji Europejskiej [*5] uznająca, że Słowacja w sposób prawidłowy zastosowała rozporządzenie 651/2014 i […]

Niedawno zostało opublikowane stanowisko Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją przepisów zmieniających z mocą wsteczną zasady opodatkowania elektrowni wiatrowych [1]. Jak już szeroko donosiła prasa Trybunał uznał, że taka praktyka legislacyjna polskiego rządu nie była zgodna z polską Konstytucją, gdyż naruszyła jej art. 2 i wywodzoną z niego zasadę lex retro non agit [2]. Co ciekawe, w uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Trybunał stanął przed koniecznością ustosunkowania się do argumentacji Ministra Energii, który twierdził, że obowiązek zmiany z mocą wsteczną przepisów regulujących zasady opodatkowania elektrowni wiatrowych był konsekwencją zobowiązań powziętych względem Komisji Europejskiej w toku procesu notyfikacji zmian do ustawy o […]

  W dniu 25 czerwca bieżącego roku na stronie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, a dokładniej w zakładce poświęconej tematyce pomocy publicznej w kontekście COVID-19, pojawił się nowy dokument – Wyjaśnienia w zakresie Tarczy finansowej PFR dla MŚP (1) (Wyjaśnienia). Zarówno moment publikacji Wyjaśnień, jak i ich treść nasuwa kilka spostrzeżeń.   Gdy chodzi o sam moment publikacji to pojawia się w tym względzie nieuniknione pytanie – dlaczego dopiero teraz? Od uruchomienia Tarczy finansowej PFR dla MŚP (Tarcza) minęły w momencie publikacji Wyjaśnień prawie dwa miesiące. Przez ten czas z oferty PFR skorzystało 291 tys. przedsiębiorców – doświadczenie podpowiada, że […]

  W ostatnim czasie, na portalu Prawo.pl, miałem przyjemność zabrać głos w temacie Tarczy finansowej dla MŚP. W swoim artykule zwróciłem uwagę na problematyczną z punktu widzenia prawa pomocy publicznej praktykę polegającą na modyfikowaniu założeń programów pomocowych zatwierdzonych w drodze decyzji Komisji Europejskiej.   W dzisiejszym wpisie chciałbym nawiązać do tego tematu. Okazję stwarza ku temu decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w związku z pomocą publiczną jaka została udzielona na rzecz polskiej spółki PCC MCAA Sp. z o.o.(1) (dalej: PCC). Jednym z ciekawszych aspektów owej decyzji jest właśnie fakt, że Komisja zwraca w niej uwagę na kwestie zmiany programu […]

  Rozprzestrzenianie się wirusa SARS-CoV-2 wywołuje wiele negatywnych reperkusji. Do obszarów dotkniętych konsekwencjami koronawirusa należą także projekty finansowane z funduszy unijnych. Nieosiągnięcie wskaźników, brak realizacji zadań w projekcie, możliwość nieuznania poniesionych wydatków za kwalifikowalne wbrew założeniom przyjętym w projekcie czy też przekroczenie terminu realizacji projektu to jedynie przykłady zdarzeń, które na skutek obecnej sytuacji będą w najbliższym okresie stanowiły codzienność zarówno dla beneficjentów projektów unijnych, jak i dla instytucji zaangażowanych w realizację polityki rozwoju. Każdy podmiot, którego problem dotyczy lub może dotyczyć w związku z rozwojem sytuacji związanej z szerzeniem się koronawirusa, powinien na bieżąco analizować swoje położenie i dostosowywać […]

  Prawo pomocy publicznej oddziałuje na wiele sfer aktywności Państw Członkowskich. Jedną z nich jest także prawo podatkowe, w tym również podatki bezpośrednie. Oczywiście na obecnym etapie rozwoju prawa Unii podatki bezpośrednie należą do kompetencji państw członkowskich. Nie oznacza to jednak, że Państwa Członkowskie mogą kształtować je według własnego uznania, z pominięciem wymagań prawa pomocy publicznej. W niedawnym wyroku w sprawie belgijskich zasad opodatkowania korporacji międzynarodowych Sąd stwierdził wyraźnie, że:   I tak, interwencje państw członkowskich w dziedzinach, które nie zostały zharmonizowane na szczeblu Unii, takich jak podatki bezpośrednie, nie są wyłączone z zakresu stosowania uregulowań dotyczących kontroli pomocy państwa. Komisja może […]