Zarówno w kończącym się okresie programowania, jak i w perspektywie 2021-2027 z możliwości korzystania ze wsparcia funduszy unijnych zostały wykluczone przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji w rozumieniu przepisów prawa pomocy publicznej.  Takie rozwiązanie samo w sobie nie jest zaskakujące. Ponieważ samo dalsze istnienie takiego przedsiębiorstwa jest niepewne, nie można go uznać za odpowiednie narzędzie do urzeczywistniania polityki publicznej, którą poprzez fundusze unijne realizuje instytucja zarządzająca. Niemniej, zgadzając się z ogólnym założeniem przyjętym przez prawodawcę unijnego, do rozstrzygnięcia pozostaje szereg zagadnień szczegółowych. Po pierwsze jak właściwie rozumieć przesłanki warunkujące uznanie danego przedsiębiorstwa za znajdujące się w trudnej sytuacji. Dokładniej, jak […]

Perspektywa finansowa 2021-2027 powoli staje się rzeczywistością. Elementem owej rzeczywistości będzie także nowa Ustawa wdrożeniowa, której projekt został we wrześniu opublikowany na stronach Rządowego Centrum Legislacji. Treść tego dokumentu, jakkolwiek na pierwszy rzut oka zawiera rozwiązania zbliżone do obecnie funkcjonujących rozwiązań, to jednak kryje w sobie kilka nowości (niestety raczej z tych niechcianych). Dzięki współpracy z Pracodawcami Pomorza i Kujaw mieliśmy możliwość zgłoszenia swoich uwag do projektowanych rozwiązań. Z racji objętości projektowanych zmian, jak i tempa konsultacji siłą rzeczy ich zakres był ograniczony. Niemniej mamy nadzieję, że te zgłoszone przez nas skłonią projektodawcę do refleksji nad proponowanymi rozwiązaniami. Z naszymi […]

We wdrażaniu polityki spójności umiar regulacyjny jest ze wszech miar pożądany. Niestety postulat ten, zapewne akceptowany przez wszystkich, zdecydowanie trudniej jest zastosować w praktyce. Ilość podmiotów zaangażowanych w programowanie i wdrażanie polityki spójności, a także nakładanie się różnych regulacji prawnych powoduje często istny chaos w którym mnoży się warunki wsparcia. Jeden z takich warunków był ostatnio przedmiotem ciekawej publikacji. W ostatnich dwóch numerach dwumiesięcznika Prawo pomocy publicznej ukazał się w dwóch częściach artykuł autorstwa p. Łukasza Brzenczka poświęcony zagadnieniu momentu weryfikacji sytuacji finansowej przedsiębiorcy w kontekście aplikowania  o pomoc publiczną. Autor poczynił swoje rozważania na kanwie dwóch procedur: – ubiegania […]

Zbliżający się koniec okresu programowania na lata 2014-2020 jak zwykle powoduje, że pewne tematy znów zyskują na praktycznym znaczeniu. Wśród nich znajduje się również temat przedawnienia w projektach unijnych. Na tym tle, jako szczególnie interesująca, jawi się kwestia programów wieloletnich. Omawianie tematu przedawnienia w kontekście funduszy unijnych wypada rozpocząć od zwrócenia uwagi, że ta instytucja prawna regulowana co do zasady przepisami prawa unijnego. Dokładniej, zagadnienie to podlega regulacji zawartej w rozporządzeniu Rady (WE, Euratom) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 312 z dnia 23 grudnia 1995 r., […]

W lutym 2021 r. prezydencji portugalskiej udało się zakończyć prace nad projektem nowego rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy dla funduszy unijnych na lata 2021-2027 (CPR) [1]. Ten niewątpliwy sukces legislacyjny jest dobrą okazją do tego by poświęcić chwilę na analizę dokumentu, który będzie wytyczał zasadnicze ramy prawne dla wdrażania funduszy unijnych przez kolejne lata. Niestety objętość przyszłego aktu prawnego nie pozwala w tym miejscu na gruntowną analizę przyjętych regulacji. W związku z tym ograniczę się jedynie do kilku, siłą rzeczy subiektywnych, spostrzeżeń. Już lektura początkowych motywów rozporządzenia nasuwa ciekawe pytanie. Oto w motywie oznaczonym w projekcie rozporządzenia numerem 10a prawodawca unijny […]

Dla każdego beneficjenta funduszy unijnych hasło zasada trwałości nie stanowi żadnego novum. Generalnie owa zasada zakłada, że w przypadku zrealizowanych przez beneficjentów projektów inwestycyjnych oraz infrastrukturalnych nie będą dokonywane określone modyfikacje. Dzięki temu owe projekty będą dłużej oddziaływać na otoczenie społeczno-gospodarcze w kierunku pożądanym przez instytucję finansującą. Niestety, w szczegółach zasada trwałości nastręcza już licznych wątpliwości. Udzielenie odpowiedzi na pytanie czy taka, a nie inna modyfikacja jest jeszcze dopuszczalna, czy tez stanowi już naruszenie art. 71 rozporządzenia 1303/2013 [1] nie jest zadaniem łatwym. Na tym tle pozytywnym zaskoczeniem było opublikowanie w ostatnim czasie przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) […]

  W ostatnim czasie, na portalu Prawo.pl, miałem przyjemność zabrać głos w temacie Tarczy finansowej dla MŚP. W swoim artykule zwróciłem uwagę na problematyczną z punktu widzenia prawa pomocy publicznej praktykę polegającą na modyfikowaniu założeń programów pomocowych zatwierdzonych w drodze decyzji Komisji Europejskiej.   W dzisiejszym wpisie chciałbym nawiązać do tego tematu. Okazję stwarza ku temu decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w związku z pomocą publiczną jaka została udzielona na rzecz polskiej spółki PCC MCAA Sp. z o.o.(1) (dalej: PCC). Jednym z ciekawszych aspektów owej decyzji jest właśnie fakt, że Komisja zwraca w niej uwagę na kwestie zmiany programu […]

  Rozprzestrzenianie się wirusa SARS-CoV-2 wywołuje wiele negatywnych reperkusji. Do obszarów dotkniętych konsekwencjami koronawirusa należą także projekty finansowane z funduszy unijnych. Nieosiągnięcie wskaźników, brak realizacji zadań w projekcie, możliwość nieuznania poniesionych wydatków za kwalifikowalne wbrew założeniom przyjętym w projekcie czy też przekroczenie terminu realizacji projektu to jedynie przykłady zdarzeń, które na skutek obecnej sytuacji będą w najbliższym okresie stanowiły codzienność zarówno dla beneficjentów projektów unijnych, jak i dla instytucji zaangażowanych w realizację polityki rozwoju. Każdy podmiot, którego problem dotyczy lub może dotyczyć w związku z rozwojem sytuacji związanej z szerzeniem się koronawirusa, powinien na bieżąco analizować swoje położenie i dostosowywać […]

  Jedną z podstawowych zasad wydatkowania środków z funduszy unijnych stanowi zasada zgodności. Dla obecnego okresu programowania ujęta jest ona w art. 6 rozporządzenia 1303/2013 i przewiduje, że operacje wspierane z funduszy unijnych są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i krajowego odnoszącymi się do jego stosowania. Wszelka zatem niezgodność z przepisami prawa czy to unijnego, czy też krajowego naraża daną operację (projekt) na ryzyko korekt finansowych.     Wśród obowiązujących przepisów prawa unijnego znajdziemy również oczywiście regulacje dotyczące pomocy publicznej. Ich stosowaniu właśnie w ramach polityki spójności przyjrzał się w jednym ze swoich raportów Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO).   […]