Zarówno w kończącym się okresie programowania, jak i w perspektywie 2021-2027 z możliwości korzystania ze wsparcia funduszy unijnych zostały wykluczone przedsiębiorstwa znajdujące się w trudnej sytuacji w rozumieniu przepisów prawa pomocy publicznej.  Takie rozwiązanie samo w sobie nie jest zaskakujące. Ponieważ samo dalsze istnienie takiego przedsiębiorstwa jest niepewne, nie można go uznać za odpowiednie narzędzie do urzeczywistniania polityki publicznej, którą poprzez fundusze unijne realizuje instytucja zarządzająca. Niemniej, zgadzając się z ogólnym założeniem przyjętym przez prawodawcę unijnego, do rozstrzygnięcia pozostaje szereg zagadnień szczegółowych. Po pierwsze jak właściwie rozumieć przesłanki warunkujące uznanie danego przedsiębiorstwa za znajdujące się w trudnej sytuacji. Dokładniej, jak […]

W ostatnim czasie w orzecznictwie sądów administracyjnych ujawniła się tendencja do definiowania pojęć z zakresu prawa pomocy publicznej poprzez odniesienie do przepisów prawa polskiego [1]. Dokładniej sądy administracyjne w celu zdefiniowania pojęcia projekt w rozumieniu rozporządzenia 651/2014 [2] postanowiły sięgnąć do przepisów Ustawy wdrożeniowej [3]. Takie postępowanie nasuwa szereg wątpliwości gdy chodzi o jego poprawność merytoryczną. Po pierwsze, jak niedawno przypominał sam Trybunał właśnie w kontekście definiowania jednego z terminów stosowanych na gruncie rozporządzenia 651/2014: zarówno względy jednolitego stosowania prawa Unii, jak i zasady równości wskazują na to, że treści przepisu prawa Unii, który nie zawiera żadnego wyraźnego odesłania do prawa […]

Decentralizacja stosowania prawa pomocy publicznej poprzez szerokie zastosowanie rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych pociągnęła za sobą szerokie spektrum zmian. Obok zmiany relacji pomiędzy Komisja Europejską, a organami Państw Członkowskich powyższy proces pociąga za sobą także zmianę, gdy chodzi o metodologię wykładni przepisów prawa pomocy publicznej. Jak pokazuje praktyka zmiana ta nie przychodzi jednak Komisji łatwo. WstępGBER [1] stanowi jeden z podstawowych instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie udzielają pomocy publicznej. Popularność tego aktu prawnego nie oznacza jednak, że jego stosowanie jest łatwe i proste. Świadczy o tym zresztą doskonale fakt, że do tej pory Państwa Członkowskie skierowały do Komisji prawie […]

Jak należy rozumieć wyrażenie organy publiczne, którym Komisja Europejska posłużyła się na gruncie art. 3 ust. 4 załącznika I do rozporządzenia 651/2014? Między innymi z takim pytaniem został skonfrontowany TSUE w sprawie NMI Technologietransfer [1]. Stan faktyczny sprawy Okoliczności w jakich doszło do powstania sporu na kanwie którego miał się wypowiedzieć Trybunał można streścić następująco. Spółka prawa niemieckiego – NMI Technologietransfer GmbH (NMI TT) jest spółką spin-off, która zajmuje się podnoszeniem poziomu know-how, świadczeniem usług doradczych oraz prowadzeniem, na podstawie umowy badań w dziedzinie inżynierii, nauki i medycyny. NMI TT planowała pozyskać pomoc publiczną w ramach jednego z programów rządowych […]

W dniu wczorajszym Sąd unijny wydał wyrok w sprawie Kerkosand [*1] .Wśród szeregu interesujących zagadnień jakie porusza ten wyrok znalazła się także kwestia zakresu stosowania art. 4 ust. 2 załącznika I do rozporządzenia 651/2014 [*2] . Dokładniej, Sąd stanął przed koniecznością rozstrzygnięcia czy przepis ten nie znajduje zastosowania do przedsiębiorstw, które zostały sprzedane lub nabyte przez inne przedsiębiorstwa [*3]. Innymi słowy Sąd musiał odpowiedzieć na pytanie czy prezentowana przez Komisję Europejską wykładnia, zapoczątkowana sprawą Twinings [*4], jest prawidłowa. Postępowanie przed Komisją Europejską Przedmiotem omawianego orzeczenia była decyzja Komisji Europejskiej [*5] uznająca, że Słowacja w sposób prawidłowy zastosowała rozporządzenie 651/2014 i […]

  W ostatnim czasie, na portalu Prawo.pl, miałem przyjemność zabrać głos w temacie Tarczy finansowej dla MŚP. W swoim artykule zwróciłem uwagę na problematyczną z punktu widzenia prawa pomocy publicznej praktykę polegającą na modyfikowaniu założeń programów pomocowych zatwierdzonych w drodze decyzji Komisji Europejskiej.   W dzisiejszym wpisie chciałbym nawiązać do tego tematu. Okazję stwarza ku temu decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w związku z pomocą publiczną jaka została udzielona na rzecz polskiej spółki PCC MCAA Sp. z o.o.(1) (dalej: PCC). Jednym z ciekawszych aspektów owej decyzji jest właśnie fakt, że Komisja zwraca w niej uwagę na kwestie zmiany programu […]

    W dzisiejszym wpisie chciałbym zwrócić waszą uwagę na wzrastającą rolę świadomości posiadanego statusu. Odpowiedź na pytanie czy jestem mikro, małym, średnim lub dużym przedsiębiorstwem nabiera coraz większego znaczenia i wywiera na wpływ na coraz więcej aspektów prowadzenia działalności gospodarczej.   Bezpośrednią okazją do zwrócenia waszej uwagi na ten aspekt jest fakt, że od 1 stycznia 2020 r. obowiązuje Ustawa o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (Dz. U. 2019 poz. 118).  Jej celem, jak już zapewne się domyślacie, jest między innymi ingerencja w sposób kształtowania relacji umownych w zakresie dotyczącym terminów płatności. Umowy regulujące transakcje handlowe zawierane od […]

    W dzisiejszym wpisie chciałbym zwrócić waszą uwagą na podejście Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej do zagadnienia efektu zachęty. Okazją do tego jest sprawa Eesti Pagar, która wśród szeregu ważnych i interesujących kwestii porusza właśnie  zagadnienie w jaki sposób należy oceniać czy doszło do naruszenia efektu zachęty w ramach GBER. Pytanie z jakimi zmierzył się Trybunał dotyczyło  kwestii czy do naruszenia efektu zachęty wystarczy stwierdzenie, że doszło do zawarcia jakichkolwiek umów dotyczących projektu przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, czy też należy jeszcze ocenić nieodwołalność tych umów z punktu widzenia ekonomicznego?   Stan faktyczny   Sprawa z którą mierzył się […]