W lutym 2021 r. prezydencji portugalskiej udało się zakończyć prace nad projektem nowego rozporządzenia ustanawiającego wspólne przepisy dla funduszy unijnych na lata 2021-2027 (CPR) [1]. Ten niewątpliwy sukces legislacyjny jest dobrą okazją do tego by poświęcić chwilę na analizę dokumentu, który będzie wytyczał zasadnicze ramy prawne dla wdrażania funduszy unijnych przez kolejne lata. Niestety objętość przyszłego aktu prawnego nie pozwala w tym miejscu na gruntowną analizę przyjętych regulacji. W związku z tym ograniczę się jedynie do kilku, siłą rzeczy subiektywnych, spostrzeżeń. Już lektura początkowych motywów rozporządzenia nasuwa ciekawe pytanie. Oto w motywie oznaczonym w projekcie rozporządzenia numerem 10a prawodawca unijny […]

Nasz ostatni wpis powiązany był z tematem stosowania prawa pomocy publicznej przez sądy krajowe. W dzisiejszym wpisie chcielibyśmy kontynuować ten temat. Jakkolwiek liczba orzeczeń w których polskie sądy powszechne wypowiadają się w przedmiocie prawa pomocy publicznej nie jest duża to nie mniej sądy powszechne coraz częściej zabierają głos w tym temacie. Co ciekawe, rozstrzygane przez nie spory często dotyczą zagadnień które wywołują wątpliwości nie tylko na naszym „krajowym podwórku”. Niewątpliwie do tej grupy orzeczeń zalicza się wyrok wydany przez Sąd Apelacyjny w Warszawie w sporze pomiędzy Skarbem Państwa, a spółką Autostrada Wielkopolska S.A. w przedmiocie uchylenia wyroku Trybunału Arbitrażowego ad […]

Prawo pomocy publicznej cały czas ewoluuje i rozwija się. W związku z tym niczym niezwykłym jest fakt, że co jakiś czas niezbędne okazuje się zaktualizowanie dokumentów i aktów prawnych w tym obszarze. Taki właśnie proces trwa już od dłuższego czasu na poziomie Komisji Europejskiej. Jednym z dokumentów poddanych przeglądowi przez Komisję jest także Komunikat w sprawie egzekwowania prawa dotyczącego pomocy państwa przez sądy krajowe. Konsultacje nowego projektu komunikatu rozpoczęły się w styczniu tego roku i potrwają do 16.04.2021 r. Wszystkich zainteresowanych zapraszamy do zapoznania się z projektem i wzięcia udziału w procesie konsultacji. My swoje uwagi już przekazaliśmy – można […]

Dla każdego beneficjenta funduszy unijnych hasło zasada trwałości nie stanowi żadnego novum. Generalnie owa zasada zakłada, że w przypadku zrealizowanych przez beneficjentów projektów inwestycyjnych oraz infrastrukturalnych nie będą dokonywane określone modyfikacje. Dzięki temu owe projekty będą dłużej oddziaływać na otoczenie społeczno-gospodarcze w kierunku pożądanym przez instytucję finansującą. Niestety, w szczegółach zasada trwałości nastręcza już licznych wątpliwości. Udzielenie odpowiedzi na pytanie czy taka, a nie inna modyfikacja jest jeszcze dopuszczalna, czy tez stanowi już naruszenie art. 71 rozporządzenia 1303/2013 [1] nie jest zadaniem łatwym. Na tym tle pozytywnym zaskoczeniem było opublikowanie w ostatnim czasie przez Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (MFiPR) […]

Decentralizacja stosowania prawa pomocy publicznej poprzez szerokie zastosowanie rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych pociągnęła za sobą szerokie spektrum zmian. Obok zmiany relacji pomiędzy Komisja Europejską, a organami Państw Członkowskich powyższy proces pociąga za sobą także zmianę, gdy chodzi o metodologię wykładni przepisów prawa pomocy publicznej. Jak pokazuje praktyka zmiana ta nie przychodzi jednak Komisji łatwo. WstępGBER [1] stanowi jeden z podstawowych instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie udzielają pomocy publicznej. Popularność tego aktu prawnego nie oznacza jednak, że jego stosowanie jest łatwe i proste. Świadczy o tym zresztą doskonale fakt, że do tej pory Państwa Członkowskie skierowały do Komisji prawie […]

Jednym z instrumentów przy pomocy którego Państwa Członkowskie mogą udzielać pomocy bez konieczności uzyskiwania zgody Komisji Europejskiej jest pomoc de minimis. Pod tym pojęciem kryje się pomoc przyznana jednemu przedsiębiorstwu w danym okresie, która nie przekraczając określonej kwoty, nie spełnia wszystkich kryteriów określonych w art. 107 ust. 1 TFUE i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji [1]. Niewątpliwie jednym z głównych walorów tego rodzaju pomocy jest uproszczenie obciążeń administracyjnych jakie spoczywają w kontekście stosowania tej pomocy na przedsiębiorstwach, państwach członkowskich, a w końcu samej Komisji Europejskiej. Nie oznacza to jednak, że podczas stosowania przepisów z zakresu pomocy de […]

Jak należy rozumieć wyrażenie organy publiczne, którym Komisja Europejska posłużyła się na gruncie art. 3 ust. 4 załącznika I do rozporządzenia 651/2014? Między innymi z takim pytaniem został skonfrontowany TSUE w sprawie NMI Technologietransfer [1]. Stan faktyczny sprawy Okoliczności w jakich doszło do powstania sporu na kanwie którego miał się wypowiedzieć Trybunał można streścić następująco. Spółka prawa niemieckiego – NMI Technologietransfer GmbH (NMI TT) jest spółką spin-off, która zajmuje się podnoszeniem poziomu know-how, świadczeniem usług doradczych oraz prowadzeniem, na podstawie umowy badań w dziedzinie inżynierii, nauki i medycyny. NMI TT planowała pozyskać pomoc publiczną w ramach jednego z programów rządowych […]

W dniu wczorajszym Sąd unijny wydał wyrok w sprawie Kerkosand [*1] .Wśród szeregu interesujących zagadnień jakie porusza ten wyrok znalazła się także kwestia zakresu stosowania art. 4 ust. 2 załącznika I do rozporządzenia 651/2014 [*2] . Dokładniej, Sąd stanął przed koniecznością rozstrzygnięcia czy przepis ten nie znajduje zastosowania do przedsiębiorstw, które zostały sprzedane lub nabyte przez inne przedsiębiorstwa [*3]. Innymi słowy Sąd musiał odpowiedzieć na pytanie czy prezentowana przez Komisję Europejską wykładnia, zapoczątkowana sprawą Twinings [*4], jest prawidłowa. Postępowanie przed Komisją Europejską Przedmiotem omawianego orzeczenia była decyzja Komisji Europejskiej [*5] uznająca, że Słowacja w sposób prawidłowy zastosowała rozporządzenie 651/2014 i […]

Niedawno zostało opublikowane stanowisko Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności z Konstytucją przepisów zmieniających z mocą wsteczną zasady opodatkowania elektrowni wiatrowych [1]. Jak już szeroko donosiła prasa Trybunał uznał, że taka praktyka legislacyjna polskiego rządu nie była zgodna z polską Konstytucją, gdyż naruszyła jej art. 2 i wywodzoną z niego zasadę lex retro non agit [2]. Co ciekawe, w uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Trybunał stanął przed koniecznością ustosunkowania się do argumentacji Ministra Energii, który twierdził, że obowiązek zmiany z mocą wsteczną przepisów regulujących zasady opodatkowania elektrowni wiatrowych był konsekwencją zobowiązań powziętych względem Komisji Europejskiej w toku procesu notyfikacji zmian do ustawy o […]