W ostatnim czasie, na portalu Prawo.pl, miałem przyjemność zabrać głos w temacie Tarczy finansowej dla MŚP. W swoim artykule zwróciłem uwagę na problematyczną z punktu widzenia prawa pomocy publicznej praktykę polegającą na modyfikowaniu założeń programów pomocowych zatwierdzonych w drodze decyzji Komisji Europejskiej.   W dzisiejszym wpisie chciałbym nawiązać do tego tematu. Okazję stwarza ku temu decyzja o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w związku z pomocą publiczną jaka została udzielona na rzecz polskiej spółki PCC MCAA Sp. z o.o.(1) (dalej: PCC). Jednym z ciekawszych aspektów owej decyzji jest właśnie fakt, że Komisja zwraca w niej uwagę na kwestie zmiany programu […]

  Prawo pomocy publicznej oddziałuje na wiele sfer aktywności Państw Członkowskich. Jedną z nich jest także prawo podatkowe, w tym również podatki bezpośrednie. Oczywiście na obecnym etapie rozwoju prawa Unii podatki bezpośrednie należą do kompetencji państw członkowskich. Nie oznacza to jednak, że Państwa Członkowskie mogą kształtować je według własnego uznania, z pominięciem wymagań prawa pomocy publicznej. W niedawnym wyroku w sprawie belgijskich zasad opodatkowania korporacji międzynarodowych Sąd stwierdził wyraźnie, że:   I tak, interwencje państw członkowskich w dziedzinach, które nie zostały zharmonizowane na szczeblu Unii, takich jak podatki bezpośrednie, nie są wyłączone z zakresu stosowania uregulowań dotyczących kontroli pomocy państwa. Komisja może […]

    W dzisiejszym wpisie chciałbym zwrócić waszą uwagą na podejście Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej do zagadnienia efektu zachęty. Okazją do tego jest sprawa Eesti Pagar, która wśród szeregu ważnych i interesujących kwestii porusza właśnie  zagadnienie w jaki sposób należy oceniać czy doszło do naruszenia efektu zachęty w ramach GBER. Pytanie z jakimi zmierzył się Trybunał dotyczyło  kwestii czy do naruszenia efektu zachęty wystarczy stwierdzenie, że doszło do zawarcia jakichkolwiek umów dotyczących projektu przed złożeniem wniosku o dofinansowanie projektu, czy też należy jeszcze ocenić nieodwołalność tych umów z punktu widzenia ekonomicznego?   Stan faktyczny   Sprawa z którą mierzył się […]

  Prawo pomocy publicznej operuje różnymi terminami przedawnienia roszczeń. W przypadku  gdy działania w danej sprawie podejmuje Komisja Europejska termin przedawnienia wynosi 10 lat – wynika to wprost z art. 17 ust. 1 rozporządzenia 2015/1589[1]. Problem pojawia się jednak, gdy poszukujemy odpowiedzi na pytanie o termin przedawnienia roszczeń innych podmiotów – czy to organu udzielającego pomocy, czy też konkurenta beneficjenta wsparcia. Czy wówczas należy przyjąć przez analogię również 10 letni termin? A może w braku odpowiednich przepisów prawa unijnego, właściwe będą w tym zakresie regulacje krajowe?   Kwestia ta, co oczywiste, jest niezwykle istotna. Terminy przedawnienia roszczeń przewidziane w prawie […]

  Wstęp   Prawo pomocy publicznej znajduje zastosowanie w wielu obszarach aktywności jednostek samorządu terytorialnego. W tym wpisie chciałbym zwrócić uwagę na ryzyko wystąpienia pomocy publicznej w obszarze oświetlenia ulicznego. Impulsem do podjęcia akurat tego tematu była jedna z ostatnich decyzji Urzędu Nadzoru Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (Urząd Nadzoru EFTA[1]). W dniu 16 kwietnia 2019 r. organ ten postanowił bowiem o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w przedmiocie zasad finansowania przez Gminę Bergen (Norwegia) oświetlenia ulicznego[2]. Celem tego postępowania jest gruntowne wyjaśnienie relacji jakie istniały w tym zakresie pomiędzy Gminą Bergen a przedsiębiorstwami energetycznymi należącymi do grupy kapitałowej BKK[3]. Przed bliższym […]

  Jedną z podstawowych zasad wydatkowania środków z funduszy unijnych stanowi zasada zgodności. Dla obecnego okresu programowania ujęta jest ona w art. 6 rozporządzenia 1303/2013 i przewiduje, że operacje wspierane z funduszy unijnych są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa unijnego i krajowego odnoszącymi się do jego stosowania. Wszelka zatem niezgodność z przepisami prawa czy to unijnego, czy też krajowego naraża daną operację (projekt) na ryzyko korekt finansowych.     Wśród obowiązujących przepisów prawa unijnego znajdziemy również oczywiście regulacje dotyczące pomocy publicznej. Ich stosowaniu właśnie w ramach polityki spójności przyjrzał się w jednym ze swoich raportów Europejski Trybunał Obrachunkowy (ETO).   […]

    Bezpośrednimi adresatami przepisów prawa pomocy publicznej są Państwa Członkowskie, a dokładniej zarówno  samo Państwo, jak i wszelkie podmioty, co do których dane Państwo jest w stanie wywierać dominujący wpływ. Na mocy przepisów prawa unijnego wszystkie te podmioty są obowiązane weryfikować, czy planowany do zastosowania instrument/środek stanowi pomoc publiczną, a jeżeli tak to czy i w jaki sposób zapewnić jego zgodność z prawem pomocy publicznej.   Powyższy obowiązek prawny nie oznacza jednak, że tylko ww. podmioty powinny być zainteresowane w przestrzeganiu prawa pomocy publicznej. Ze względu bowiem na sankcję jakie są stosowane w tej dziedzinie prawa niewątpliwie również beneficjenci […]

Jedną z unikalnych cech unijnego prawa konkurencji jest posiadanie oprócz reguł skierowanych do przedsiębiorstw także norm adresowanych do Państw Członkowskich. Próbując rzecz ująć graficznie, przykładowy schemat unijnych reguł konkurencji  wyglądałby następująco: Konieczność posiadania prawa pomocy publicznej wynika z faktu, że rynek wewnętrzny Unii Europejskiej tj. obszar bez granic wewnętrznych, na którym zapewniony jest swobodny przepływ towarów, osób, usług i kapitału może być bardzo podatny na zakłócenia wynikające z działań Państw Członkowskich. By temu przeciwdziałać w art. 107 TFUE zawarta jest podstawowa zasada prawa pomocy publicznej zgodnie z którą: Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach, wszelka pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub […]